作者 王青 國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員

近年來，中國新能源汽車產業持續快速發展，2023年國內新車市場占有率已超30%，產銷量更是連續9年位居全球首位，已穩居全球第一大新能源汽車生產國和消費市場。

中國新能源汽車創新發展的良好勢頭，是技術和市場互動、企業與政策互促、國內和國外聯動的結果。特別是在“從1到N”的市場應用領域，包括中下游技術的研發應用、市場商業模式創新等方面，可以說已經在全球形成了先發優勢，超大規模市場優勢對新能源汽車發展的強勁支撐日益顯現。取得這一成績的原因有很多，但中國相對完善的供應鏈發揮了至關重要的作用，得益于中國在整體供應鏈的相對完備、協同高效，以及競爭充分、性價比高、快速反應能力強等優勢。中國新能源汽車產業要持續鞏固提升先發優勢，仍需要不斷優化提升供應鏈，這也是新能源汽車可持續創新發展的重要“底盤”。

一是穩扎穩打突圍關鍵技術。盡管在諸多領域出現了重大突破，但當前我們在先進制程芯片、關鍵材料、工程設計軟件等關鍵技術上仍較為被動。這需要在國家戰略層面推動關鍵技術的突圍。要實現這一點，并不一定要所有技術都完全自己干，不是所有技術突破“齊步走”，也很難在一段時間內一步到位。在全球技術格局、分工體系和創新體系下，這不是簡單靠“情懷+堆錢”就能實現的，需要保持清醒、實事求是、尊重規律。應穩扎穩打地從中端車規級芯片開始，逐步向智能芯片、先進制程芯片去延伸拓展；持續整合全球資源、加強與全球企業的合作，共享技術和市場紅利；在新領域和新技術應用上尋求更多的邊際突破，實現技術交換或相互開放，逐步增強發展的安全性和主動權。

二是優化生態提升供應鏈整體效率。對于新能源汽車供應鏈，我們已初步具備協同創新的基礎和條件，從原材料加工—關鍵零部件—整車，從產品制造—電子信息—互聯網，從企業—政府—消費者，整體配合度和協同性是比較好的。下一步要持續提升供應鏈的效率，特別是繼續提高協同創新能力，調動各主體、各環節、各種機制的積極性，形成科學有效的市場激勵機制，優化市場化、法治化、公平競爭、可預期的營商環境，持續改善供應鏈價值鏈生態。在提高效率的基礎上來降低發展的綜合成本。不談效率只談成本，往往會落腳在降價格上，最終損害供應鏈各個主體的長期利益和發展空間，整體效率和穩定性反而會削弱。對應到最終產品上，我們常說要提高性價比和競爭力，性能和價格是分子和分母的關系，如果附加值提升幅度大于成本提升幅度，性價比就是提升的，供應鏈也就更有效率。

三是把握節奏推動全球布局。新能源汽車的競爭力要在全球市場上得以體現。當前我們必須要處理好國內發展和國外發展的關系，短期內并非出口越多、投資越多就越好，要在國家層面把握好節奏、體現出章法。從國內發展看，要讓新能源汽車市場更加開放包容，從全球最大新能源汽車市場轉向全球最活躍的新能源汽車創新策源地。在技術和市場上，我國具有雙重的規模經濟，足以支撐不同產品和主體的創新和競爭。只有更加開放包容，吸引更多跨國企業來華合作發展，例如鼓勵在華投資、參股國內新能源汽車企業、支持合資企業轉型、共同創立新品牌等，才能形成“你中有我、我中有你”“一榮俱榮、一損俱損”的格局，只有形成利益共同體，才能共同應對突發事件和共同挑戰，我們也才會有更多主動權。從海外布局看，新能源汽車是人工智能、信息通信、新材料等多項技術的交匯點，歐美日等發達經濟體的自我保護只會強化。因此，需要因地制宜，靈活運用產業投資、品牌合作、合資參股等多種方式，強化對當地經濟社會發展的包容性。歐洲、東盟和南美是我國新能源汽車全球布局的關鍵點，要重點加強“朋友圈”建設。近期，歐盟對我國電動汽車加征臨時關稅，歐洲的一些跨國汽車企業也表示反對，一個重要原因就是它們已經和中國的市場和供應鏈緊密合作，更加關注在華利益和對華利益。

四是平衡“常態”“極端”提高供應鏈韌性。需要平衡好常態思維和底線思維，背后是對形勢的預判，對效率與成本、經濟性與安全性的綜合考量。堅持底線思維是要有應對極端情況保障安全的意識，而非事事、時時只運用底線思維去做決策。提高供應鏈韌性，本質是增強突發情況下供應鏈的自我調整和自我穩定的能力。例如上游的銅和鎳鈷鋰等關鍵小金屬礦產，將成為全球主要經濟體角逐布局的重點和焦點。從權益礦到全球物流，從定價機制到全球交易，我國供應鏈都要在礦產、加工、貿易、海運等有戰略布局，在常態下用市場手段和經濟手段來改善供給，解決好不好、貴不貴的問題；在突發事件下要有礦權—船隊—通道的替代方案，來解決有沒有、夠不夠的問題。這已不僅僅是新能源汽車自身發展的要求，更事關中國戰略性新興產業乃至整體經濟運行的安全穩定。

除了以上四個方面外，對于提升新能源汽車供應鏈而言，還有兩點值得關注。第一點是燃油汽車和新能源汽車協同發展問題。在當前，燃油汽車和新能源汽車市場可謂是冰火兩重天。從提高資源配置效率和提高創新發展效率角度看，需要適當調整投資政策、產能政策、準入政策，促進二者在供應鏈上的整合和共享，實現燃油汽車和新能源汽車的協同發展，讓燃油汽車企業和以燃油汽車生產為主的地方，打通二者資源整合通道，分享新能源汽車市場快速增長的紅利，在邊際上改善其面臨的發展難題。

第二點是打通國內和國外供應鏈。隨著中國新能源車企加快海外布局，不但整車出去了，實際上也帶動供應鏈出去了。這時就需要在當前的國際形勢和國外本地化要求下，關注我國海外供應鏈中長期被替代的風險。一方面要加強技術研發和儲備，持續提高產品性價比，跑贏創新和替代的競賽；另一方面，也要強化國內和海外供應鏈之間的粘性和聯動性，積極拓展多元海外市場和新興市場，降低替代所帶來的風險和損失。(中新經緯APP)