新能源“取之不盡,用之不竭”,發揮其綠色、低碳屬性助力可持續發展是全人類共同的選擇。在“雙碳”目標驅動下,《“十四五”可再生能源發展規劃》提出了“在‘十四五’期間,可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%,風電和太陽能發電量實現翻倍”的目標。大力發展新能源、推動綠色低碳轉型、助力構建新型電力系統需進一步加快電力體制改革,從建立完善的市場機制角度實現資源配置更加高效,以更加安全、可靠的電網底座為新能源全額消納保駕護航。
隨著技術的迭代升級、成本的下降,以及產業規模效益的持續釋放,新能源已具備與傳統常規電源相匹敵的價格優勢。但隨著補貼退坡、平價上網政策的出臺,新能源的正向激勵逐步削減,需要尋求新的保障機制。同時,在新形勢下,高碳的能源供應結構向低碳轉型需要不斷增加清潔能源比重,風光等新能源技術成熟、應用廣泛,裝機量將不斷提升。從長遠看,電網的基礎設施重資產屬性對承接高比例的新能源投資配套難以為繼,資源得不到有效配置。在現貨市場中,基于電力、電量交易的現貨市場集中了各種市場主體、各類社會資本,以價格信號機制形成的各類競爭有利于資金從投資側向新能源發電側轉移,同時觸發了需求側靈活性資源有效參與市場交易。從時空上對電網基礎設施占用的解耦,從另一角度來看減少了大量電網投資。
以現貨市場為特征的電力市場體制改革是建設新型電力系統的重要抓手。新型電力系統要求新能源發電商、新能源設備制造商、金融投資主體、售電公司、增量配電、電力用戶等涉及建、發、輸、配、用等全環節的市場主體在市場化競爭下發揮出最大效用,推動電源發展,加強網絡配置,提升用電效率。
新能源參與現貨市場已有多個省份試點開始運行結算。在山東電力市場中,新能源參與中長期交易采用“中長期合約金融交割,交易帶曲線”模式,以合同價格進行結算。同時,新能源報量報價參與現貨市場,現貨環節采用“全電量集中優化+節點電價”的交易模式。采取“容量電價+電量電價”兩部制結算方式,日前市場和中長期分解曲線偏差按日前價格結算,實時市場和日前市場出清偏差按實時價格結算。同時,山東的新能源機組可以選擇是否參與中長期,如果不進市場,則以功率預測的10%電量按現貨價格結算。甘肅強制不低于90%的新能源中長期帶曲線交易,新能源現貨交易環節同樣采用報量報價方式,日前市場和中長期分解曲線偏差按日前價格結算,實時市場和日前市場出清偏差按實時價格結算。甘肅曾由市場運營機構對新能源主體的中長期合約曲線進行分解,但產生了一些因為分解不當造成的現貨虧損,后將結算曲線形成過程交由主體負責。為規避過度博弈和套利,在后續現貨運行中取消了實時二次報價的設計。山西有較為靈活的中長期交易品種,包括分時滾動撮合在內的各類交易,可以提供一個較好的中長期持倉和合約曲線調整機會。中長期電量按照中長期合同價格結算,現貨市場定價只用于現貨與中長期偏差電量的結算。現貨市場為實現最充分的資源優化配置,采用“全電量集中競價”的模式,新能源報量不報價參與,實現優先出清。蒙西現貨環節采用“全電量集中優化+節點電價”的交易模式,但僅實時市場出清結果正式參與結算,日前市場出清結果不納入結算。同時中長期合約在現貨中的差價結算參考價格將根據簽約用戶所在價區確定。中長期交易采用金融交割并帶負荷曲線。
由于新能源出力具有不確定性,新能源發電商需要進行遠期發電能力和短期/超短期功率預測,但往往也需要承擔預測精度偏差帶來的風險。一旦出現發電能力不足,就必須從現貨市場中買入電量保證履約,同時還會受到預測功率偏差考核。從交易特性上看,中長期合約帶分解曲線盡量貼合自身發電能力,這比在現貨市場中報價出清更能占據結算優勢。
在以新能源為主體的新型電力系統建設背景下,推動新能源參與現貨市場能否從根本上解決新能源消納問題,很大程度上取決于市場機制的設計。現階段,我國電力市場已初步形成以中長期交易為主、現貨交易試點運行的電力市場體系,建設成效初顯。風光等新能源參與電力中長期、電力現貨的步伐也緊隨其后,而輔助服務市場、容量市場、綠證市場、碳市場等相關市場的建立還需要加大完善力度。
新能源參與電力市場,首先是為了激勵風電、光伏發電等新能源的充分發展,在電力市場尚不健全的背景下,新能源參與現貨市場宜采用“計劃+市場”相結合的發展策略。
在當前國家可再生能源補貼、綠證等多重激勵性政策的支持下,新能源發電商的收益足以覆蓋發電投資成本,其參與現貨市場的積極性很低。在美國,可再生能源配額制能夠刺激用電企業、售電公司等購電企業與新能源發電商簽訂長期購電合同,新能源項目建設的融資問題也因此得到解決。由于美國能源署的聯邦貸款擔保,可再生能源發電項目資本來源也得到了擴大。因此,豐富新能源項目建設投資渠道、鼓勵社會多重資本參與發電側投資、讓商業化項目看到參與現貨電量競價的風險與潛在效益是新能源發電在現貨市場起步階段需要重點解決的問題之一。
需要充分認識市場交易風險并進行市場交易策略的制定及合理管控。以售電公司為例,能否通過市場交易獲得電費增收,取決于采用年度、月度交易與現貨交易的電量權重。長期側重采用年度、月度交易類型的售電公司,雖能避免現貨交易價格波動帶來的收益風險,但一旦現貨市場供大于求,就無法享受低廉的現貨電價。為避免這種情況的出現,一要持續跟蹤政策變化,動態調整交易策略,對市場趨勢有所把握;二要不斷提升功率預測精度,基于大數據等手段對收益風險進行管控;三要不斷完善市場機制,建立交易熔斷機制,有序管控交易行為。