傳統能源企業可立足自身行業特點，深化跨領域協作，打造共建共享生態圈，建立健全監管營運規范體系，賦能加油站充換電業務穩健高效發展。

《中國石油流通行業發展藍皮書》數據顯示，2022年全國加油站數量首次下降。而與此同時，我國新能源汽車已邁入規模化發展新階段：從2020年9月累計產量突破500萬輛，到2022年2月突破1000萬輛，再到2023年7月超2000萬輛，發展速度之快，令全球矚目；截至今年3月，我國充電基礎設施累計數量為931.2萬臺，同比增加59.4%。

汽車市場作為能源需求端，其演變方式決定了油電一體化綜合供能將是加油站的重要轉型方向。傳統能源企業通過在加油站開展推進充換電業務，積極利用現有網絡優勢和品牌優勢，逐步形成能盈利、可復制、可推廣的商業模式，將助力傳統能源企業實現高質量發展。

我國加油站發展充換電業務的機遇

1.“雙碳”頂層設計及政策扶持堅定充換電設施建設發展信心

通過發展新能源交通工具來減少碳排放，已被作為實現“雙碳”目標的重要環節納入“1+N”政策體系。

2021年10月，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》相繼發布，明確指出推廣新能源汽車對低碳轉型的重要性，并強調需加快配套基礎設施的建設進展。

2022年1月，國家發展改革委等部門發布《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出到“十四五”末，我國電動汽車充電保障能力進一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求，支撐新能源汽車產業發展，突破充電基礎設施發展瓶頸。

2023年2月，工信部、交通運輸部等八部門聯合印發《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知》，進一步明確怎樣落實《實施意見》，如新增公共充電樁（標準樁）與公共領域新能源汽車推廣數量（標準車）比例力爭達到1:1，高速公路服務區充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%，充換電設施建設發展將進入新一輪加速期。

2.新能源汽車“補電難”問題仍然存在，加油站場地優勢凸顯

均衡的充換電基礎設施覆蓋和便捷的補能體驗是新能源汽車進一步大規模滲透的前提，而我國新能源汽車“補電難”問題仍然存在。根據2023年3月中消協發布的《新能源電動汽車消費與公共充電樁使用情況調查報告》，消費者使用公共充電樁時，可提供的服務站點太少、站點位置不好找等已成為主要痛點。從充換電場站規劃層面看，加油站作為傳統的能源補給站點，分布廣泛，本身具有場地優勢，有利于充電網絡的布局和覆蓋，并可以省去租金成本和選址的麻煩。

3.技術驅動“充電”變革，新能源汽車補能行業孕育新機

電動化、智能化、網聯化的趨勢為新能源汽車產業鏈的發展帶來了新的機遇。隨著大數據、物聯網、人工智能、5G等新一代信息技術的不斷涌現和更新，汽車本身的功能和關聯產業也在持續擴展，并成為技術創新和應用的集成化載體。新能源汽車補能技術的創新發展將在解決新型電力系統和儲能技術的挑戰中發揮舉足輕重的作用。

在能源系統供應側，以新能源為主體的新型電力系統構建進程正在加速，同時，能源消費終端也正在實現深度電氣化。通過車網互動（V2G）技術的不斷發展，電動汽車已經能夠成為大規模、低成本的分布式儲能設備，有望支撐解決可再生能源的高比例滲透引發靈活性調節資源短缺的問題。相關研究表明，預計到2040年，我國電動汽車車載儲能容量將與每日電力消費量相當。即使考慮到惡劣天氣條件，電動汽車對電網功率的支撐能力也足以應對3天至5天的日間電量調峰需求。

我國加油站發展充換電業務的挑戰

１.加油站充換電業務專業服務能力有待提高

加油和充換電業務分屬兩個行業，其經營管理模式會有較大區別。在人力資源方面，由于目前加油站充換電業務正處于探索研究試點階段，可能存在原加油業務團隊現有知識及能力不能滿足該業務工作開展需要的問題；在銷售渠道方面，專業充換電企業已先行建立了專業的銷售渠道，有完整的品牌效應和吸引客戶的途徑，對后進入市場的企業形成較大的阻擊壓力；在效益提升及成本控制方面，專業充換電企業通過自產自銷充換電設備的方式，增加收入的同時也降低了投資成本，部分頭部企業搭建了成熟的運營管理平臺，減少支出的同時還可收取其他充換電運營單位接入管理費；在市場分析及評估上，相對于專業充換電企業，加油站企業很難在短時間內對充換電市場未來發展進行準確的判斷。

２.充換電行業焦點問題仍未完全解決

一方面，充換電基礎設施行業監管體系有待進一步完善。充換電基礎設施行業快速發展，產品種類眾多、市場競爭日益加劇，產品的品質、安全性、一致性、操作性、兼容性等難以把控。目前，充換電基礎設施國家和行業標準主要關注技術要求，尚未建立強制性認證要求，大量生產制造企業的涌入導致產品質量參差不齊。另一方面，充換電兼容問題依然廣泛存在。自2015版充電國家標準發布以來，一次充電成功率逐年提升。而當前大功率充電標準存在兩條技術路線，新老標準和不同技術路線之間的充電兼容問題將對充電成功率產生較大影響，給行業健康發展帶來新的挑戰。此外，換電行業尚未形成換電兼容統一標準，不同品牌換電車型無法實現互聯互通，造成一定程度的資源浪費，影響營收。

３.現階段入局充換電市場很難快速實現盈利

資金投入大、利用率不高、回報周期長，是充電樁市場的現狀。部分充電站快速盈利并不能代表整體經營情況，大多數充電站由于利用率不高，遲遲不能盈利。有數據表明，目前我國市內充電樁的平均社會利用率不到10%，即一天24小時中，只有不到2.4小時有人使用，高速充電樁的利用率更是不到1%。而對于換電市場，換電站運營需具備撬動上下游產業鏈的能力，運營商需向電池資產銀行租賃電池，與產業鏈各環節溝通合作。目前換電站運營面臨的最大難題仍舊是盈利難。相比于充電站，換電站屬重資產投資，投資回報周期更長。此外，對于商用車換電模式，由于實際運營中的運力不穩定，運力提供方和承運方之間無法保證長期合作，換電站很難保證穩定持續的盈利。

我國加油站高效發展充換電業務對策建議

一是立足自身特點，一“站”一策，賦能加油站高效發展。大數據表明，新能源汽車用戶更傾向選擇免停車費（限時免費、免費及部分減免）、場站通行壓力小、有配套設施的充電場站進行充電，與傳統城區集中固定加油模式差異很大。這使得加油站轉型需要根據站點自身資源條件逐一討論，才能最大程度發揮其效能。對于市區加油站，宜重點拓展服務內容和模式。除了提供基本的充電服務外，加油站還可以考慮拓展其他服務內容和模式，如為新能源汽車用戶提供休息、購物、餐飲、洗車等服務。對于城際加油站，服務區客流量大，有較為豐富的新能源客戶群體和應用場景，未來發展方向應以快充、快換為主。對于城郊及鄉村加油站，一方面土地面積局限，另一方面現有加油站在用變壓器功率和容量不能滿足增設汽車充電設施的使用需要，必須進行增容改造，宜以慢充為主、快充為輔。

二是深化跨領域協作，打造充換電共建共享生態圈。加強跨界合作與聯動，形成優勢互補。逐步與充換電企業、車企、電網等聯合設立合資公司形成全產業鏈生態圈，積累運營經驗，促進企業更加全面系統地掌握相關技術知識，逐步具備獨立組織實施充換電業務項目的能力。此外，還需積極關注新能源汽車充電技術的發展趨勢，持續進行技術研發和創新，提升充電設施的性能和效率，以滿足市場不斷增長的需求。

三是建立健全監管營運規范體系，堅守安全底線。目前，有關加油站和電動汽車充換電站相應的規劃、設計、建設、運營等標準法規已經存在，一些地方也出臺了關于加油站、充換電站合建的技術要求，但更多只是一種靜態的規范。在動態的安全管理方面，特別是大功率充電場景下“充電”與“加油”同時運行的情況下，油電合建站安全等級的統一劃分、現場的規范操作、進出站車輛和司乘人員等外部危險因素的管控等，都需要進一步建立起有效的安全管理體系作為保障。此外，還可以聯合政府有關部門、汽車行業、電力行業、科研機構等推動加油站充換電領域的行業或國家標準的制定。