商務部流通發展司負責人就9部門印發的《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》 答記者問
近日，商務部等9部門聯合印發《商貿物流高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)》(商流通函〔2021〕397號，以下簡稱《計劃》)，在全國范圍內部署開展商貿物流高質量發展專項行動(以下簡稱專項行動)，引起社會各界廣泛關注，為回應地方、企業、媒體以及群眾等各方關切，營造開展專項行動的良好氛圍，商務部流通發展司負責人就有關情況回答記者提問。
一、請問《計劃》出臺的背景和意義是什么？
答：商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動，是現代流通體系的重要組成部分，是擴大內需和促進消費的重要載體，是連接國內國際市場的重要紐帶。
近年來，特別是黨的十八大以來，商務部立足職責推動商貿物流健康發展，取得積極成效，商貿物流網絡不斷完善，標準化、信息化、專業化水平穩步提升，推動社會物流成本水平持續下降。2020年我國社會物流總費用與國內生產總值的比率為14.7%，較2012年下降3.3個百分點。但與發達國家相比，我國商貿物流的現代化水平仍存在一定差距，總體運行效率仍然不高，農村地區物流基礎設施薄弱、區域物流發展不均衡、境外物流網絡不足、冷鏈物流發展滯后、缺少有國際競爭力的現代物流企業等問題仍比較突出。
推進商貿物流高質量發展，是貫徹落實黨中央、國務院關于暢通國民經濟循環和建設現代流通體系的主動作為，是促進形成強大國內市場、服務構建新發展格局的有力支撐。開展專項行動，將加快提升我國商貿物流網絡化、協同化、標準化、數字化、智能化、綠色化和全球化水平，促進商貿物流提質降本增效，有利于更大范圍把生產和消費聯系起來，提高國民經濟總體運行效率；有利于不斷改善城鄉居民物流配送和消費服務體驗，滿足人民美好生活需要。
二、請問專項行動的主要目標是什么？
答：總的來說，就是要推動高質量發展，加快提升現代化水平，促進商貿物流提質降本增效。具體來說，到2025年，要初步建立暢通高效、協同共享、標準規范、智能綠色、融合開放的現代商貿物流體系，培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿物流企業，商貿物流標準化、數字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿物流網絡更加健全，區域物流一體化加快推進，新模式新業態加快發展，商貿物流服務質量和效率進一步提升，商貿服務業和國際貿易物流成本進一步下降。
三、請問圍繞發展目標，專項行動有哪些主要任務？
答：圍繞發展目標，專項行動提出了12項重點任務，可以分為以下5方面：
一是健全商貿物流網絡方面，從城鄉、區域、國際等維度加強商貿物流網絡建設，包括優化網絡布局、建設城鄉高效配送體系、促進區域商貿物流一體化、建設國際物流網絡等。
二是推廣應用技術標準方面，提升商貿物流標準化水平，推廣應用現代信息技術，通過標準化、信息化建設，夯實商貿物流高質量發展基礎。
三是優化組織方式方面，發展商貿物流新業態新模式，提升供應鏈物流管理水平，加快推進冷鏈物流發展，健全綠色物流體系，推動業態模式創新，提升商貿物流的組織化、專業化、綠色化水平。
四是提升國際物流效率方面，暢通國際物流通道，推進跨境通關便利化，不斷提升跨境貿易通關效率，充分發揮商貿物流連接境內外市場的作用。
五是培育市場主體方面，著力培育商貿物流骨干企業，不斷提升企業的核心競爭力、品牌影響力和專業服務水平。
四、請問如何保障專項行動各項重點任務落地見效？
答：根據商貿物流行業發展的特點和存在的一些問題，商務部會同有關部門提出了以下5點保障措施：
一是構建良好營商環境。優化交通運輸、城市車輛通行等方面管理，降低商貿物流企業的制度成本。
二是加大政策支持力度。引導地方加大用地、財政、金融等方面政策支持力度，降低和商貿物流企業的要素成本。
三是完善重點企業聯系制度。建立商貿物流重點企業聯系名單，支持名單內企業參與有關試點示范工作。按照市場化原則，提高對名單內企業的金融服務效率。
四是發揮行業組織作用。完善政府購買行業協會服務制度，充分發揮有關行業協會在統計、標準、課題研究、人才培訓等方面的積極作用。
五是加強商貿物流行業統計。加強商貿物流行業統計監測和信息發布，及時反映行業動態，為行業高質量發展、企業高水平運營提供精確指引。
五、文件印發以后，商務部將如何推進開展專項行動？
下一步，商務部將會同相關部門部署實施專項行動，指導各地制定具體工作方案，盡快啟動、有序推進。
一是做好工作部署。指導各地根據當地商貿物流發展水平和實際需要，研究制定工作方案，確定重點任務和落實舉措，提出可量化、可考核的工作目標，并形成工作臺賬，持續扎實推進。
二是加強業務指導。支持地方商務主管部門與重點行業協會、重點商貿物流企業、金融機構等加強聯系溝通，完善重點企業聯系、商貿物流統計等制度，鼓勵金融機構提高對商貿物流重點聯系企業的金融服務效率。
三是推廣典型經驗。及時收集整理各地、各相關企業在專項行動中的階段性成效和好經驗好做法，加強宣傳推廣，推動相關經驗和模式轉化為行之有效的政策措施，促進商貿物流制度創新、模式創新、技術創新，逐步形成商貿物流高質量發展長效機制。
