國家不再搞整縣推進？分布式光伏發展進度要放緩？上月在坊間出現的這幾則傳聞，如今看來更像是以訛傳訛。

在今天下午開幕的分布式光伏整縣推進合伙人大會上，多位業界專家及央企人士依然對分布式光伏強烈看好，認為分布式整縣推進未來將在國家實現“雙碳”目標過程中扮演重要角色。

中國電科院新能源研究所太陽能發電實驗與檢測室主任張軍軍在演講時表示，未來分布式電源裝機還將持續快速發展。預計到“十四五”末，分布式電源總裝機將超過2.7億千瓦，分布式滲透率快速提升，局部地區甚至將超過50%。相應的電站數量預計將超過700萬座，配網電源高度離散化，配網調度模式將發生巨大變化。

在他看來，2021年1月到6月，全國光伏新增裝機1301萬千瓦，其中，光伏電站536萬千瓦，分布式光伏765萬千瓦。后者已逐漸成為光伏新增裝機的主力。而隨著“屋頂分布式光伏整縣推進”政策的實施，分布式光伏占比還將繼續增加。

龍源集團江蘇公司規劃發展部主任李亞帥在會上表示，分布式光伏已是新能源行業的重要組成部分。作為完成“雙碳”任務的主力軍，央企、國企發電集團將分布式整縣推進視為擴大開發容量的一個良好契機。國家已決心要完成能耗雙控目標，各級地方政府也受到能耗雙控的壓力，不會因短期因素而放松管控。這種情況下，分布式整縣推進將是擴大開發容量的最佳手段。

以江蘇為例。江蘇省發展改革委去年下發通知，明確“十四五”期間將進一步優化風電、光伏發電的結構，重點發展海上風電和光伏發電，嚴控新上陸上風電項目。李亞帥表示，江蘇作為經濟發達省份，土地資源寶貴。大力發展海上風電及陸上屋頂分布式光伏符合江蘇今后一個時期的新能源發展定位。

記者從中國電力設備信息網的招標信息了解到，僅2021年最后一周，國家電投就開展了434兆瓦的分布式光伏整縣推進項目招標。自2021年9月份以來，工商業分布式光伏項目的EPC定標量明顯增長，這與分布式光伏整縣推進的開展直接相關。尤其是去年12月份，分布式光伏EPC定標量再創新高，達到1.85吉瓦。其中，整縣推進相關的分布式項目高達1.3吉瓦，說明各地的整縣推進項目正漸入佳境。

2021年12月28日，國家能源集團江蘇公司舉行整縣推進光伏集中開工儀式，江蘇省17個縣區中的12個縣區、共計200萬千瓦光伏項目同步開工建設，在歲末年初繼續吹響新能源沖鋒的號角。

2021年底，還有一大批整縣推進分布式光伏項目并網，包括華電集團的寧化華僑經濟開發區8兆瓦分布式項目、廣西貴港市港南區30兆瓦整區分布式項目、國家電投的甘肅省臨夏市26.3兆瓦整縣分布式光伏項目、國家能源集團的河北滄東3.3兆瓦整縣分布式光伏項目等。

但在具體開發過程中仍有些問題待解決。

李亞帥表示，光伏大潮下，工商業老板、農戶能接觸到的光伏投資方、建設方都很多。如果政府強推某個開發企業，容易引起輿論不滿。此外，分布式整縣推進點多面廣、業主訴求多、協調事項雜。由于項目涉及的審批環節多、屋頂形式也千差萬別，國企用人成本較高，不借助外部力量情況下很難在短時間內實現大規模開發。多縣區同期開發更困難。

“分布式整縣推進與單個分布式項目推進的最大區別體現在前者具有頂層設計、統一規劃、分步實施、整體見效的特點。整縣開發必須確保項目開發容量和滿足各類場景開發比例，不能一味追求效益。要實現基本收益與開發容量的平衡。”李亞帥說。

他建議具體操作時，一要依靠政府，由政府牽頭主導和支持；二是國企要注重加大與國內分布式開發實力較強的民企和地方能源企業合作。這也是當前加快打開分布式整縣市場比較好的路徑。

與此同時，分布式電源也將成為影響電網安全的重要因素。據張軍軍介紹，分布式光伏并網過于集中時，易導致并網點或母線電壓長期接近或超電壓上限運行，造成設備絕緣下降或損壞。而光伏變流器等電力電子元件大規模接入電網，也容易導致諧波、電壓閃變、三相不平衡等電能質量指標超標。