《方案》中標明,支持社會資本參與新能源貨車商業運營,探索融資租賃等新型運營模式。示范期末,新增新能源城市貨運配送車輛不少于1200臺。

 

《方案》中還表示,加大政策引導和政府協調力度,制定新能源貨車運營獎補辦法。

 

以下是方案全文:

 

臨沂市：將制定新能源貨車運營獎補辦法

臨沂市人民政府辦公室關于印發《臨沂市創建綠色貨運配送示范城市工作方案(2020-2021)》的通知

 

臨政辦字〔2020〕69號

 

各縣區人民政府(管委會),市政府各部門(單位):

 

《臨沂市創建綠色貨運配送示范城市工作方案(2020-2021)》已經市政府常務會議通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

臨沂市人民政府辦公室

 

2020年6月19日

 

臨沂市創建綠色貨運配送示范城市工作方案

 

(2020-2021)

 

為認真貫徹落實黨中央、國務院加快交通強國建設決策部署,深入推進供給側結構性改革,降低實體經濟成本,更好地服務經濟社會發展和居民生活需要,加快推進城市綠色貨運配送示范工程創建工作,根據交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務部辦公廳《關于公布第二批城市綠色貨運配送示范工程創建城市的通知》(交辦運函〔2019〕1803號)要求,結合全市高質量發展要求,特制定本方案。

 

一、總體思路

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,搶抓全省新舊動能轉換戰略機遇期,以高質量發展為根本要求,以構建“綠色高效環保、有效緩解城市擁堵、促進物流業降本增效”的城市綠色貨運配送體系為總目標,以打造“干支倉配一體”三級城市配送網絡為核心載體,以新能源運輸裝備推廣應用為主攻方向,以城市共同配送信息服務平臺為重要支撐,以優化城市配送車輛管控政策為通行保障,以創新高效運輸組織模式為降本突破口,打造“城市貨運配送體系”的“綠色”升級版,建設綠色貨運配送示范城市,助力臨沂打造成為“一帶一路”東方商都和國際陸港。

 

二、工作目標

 

力爭示范期末(2021年底)建成干支銜接型物流園區、公共配送中心、末端配送站點為支撐的城市綠配三級節點體系,打造1個功能健全、資源集約的城配公共信息服務平臺,出臺系列完善的城配支持政策,新增新能源城配車輛占新增城配車輛的比例不低于50%,新能源城配車輛不少于1200輛,設置城配車輛臨時停靠點不少于50個,大型商超、連鎖店等流通企業采用共同(集中、夜間)配送的比例不低于50%,培育3A級以上城配企業不少于5家,城市貨運配送成本降低10%,城市配送車輛單位周轉量能耗降低5%,城配車輛利用效率提高20%,為我市城市經濟高質量發展提供有力支撐。

 

三、主要任務

 

(一)構建干支銜接型貨運樞紐、配送中心、末端配送點三級城市綠配節點體系

 

1.構建三級城市綠配節點體系。依托現有貨運物流樞紐場站資源,借助我市商貿物流西移的機遇,統籌布局和建設7家具有干線運輸、多式聯運、甩掛運輸等干支銜接功能的公共貨運物流樞紐;在城市近郊或搬遷的原物流園區,建設17家服務于城際貨運和城鄉配送間高效轉換的物流園區或配送中心;依托工業集聚區、大型商業網點和居民社區建設100家末端配送站、裝卸點;推動形成有機銜接、層次分明、功能清晰、協同配套的城市綠色貨運配送節點網絡體系。示范期末,基本建成“7+17+100”的城市綠色貨運配送三級節點體系。(責任部門:市交通運輸局、市發改委、臨沂商城管委會、市商務局、市郵政管理局)

 

(二)制定“需求引導、規范管理、綠色優先”的便利通行政策

 

2.完善城市貨運通行措施。建立“交通運輸主管部門負責運力調控,商務流通主管部門負責配送需求引導,公安交通管理部門負責通行管理”的城市貨運配送車輛通行管控協同工作機制,研究制訂城市貨運車輛便利通行相關政策。公安交通管理部門應將城市配送車輛運力調控計劃作為優化配送車輛通行管理措施的重要依據,嚴格落實貨車限行管理規定,規范載貨汽車通行秩序,進一步優化通行證辦理程序。研究制定解決最后一公里城市配送車輛的通行、停靠和裝卸作業等問題,實施城市貨運配送車輛分時、錯時、分區域通行等措施。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市商務局)

 

3.落實新能源貨車便利通行政策。落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》中關于新能源貨車的便利通行政策。加強城市貨運配送車輛管理理念創新,劃設“城市綠色貨運配送示范區”,對燃油貨車實施嚴格的管控措施。科學制定城市貨運配送車輛運力投放機制,提高新能源貨車在城市貨運配送車輛中的占比。優化快遞車輛管理,強化對郵政快遞專用車輛的通行規范管理。(責任部門:市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局)

 

4.推進城市配送停車位建設。對臨沂城市配送車輛停車設施開展相關規劃,在商貿區、商超區、貨運樞紐、大型社區等管理區域內,合理規劃設置一定比例的城市配送車專用停車位和臨時停車泊位,著力改善城市貨運配送車輛“停靠難”。政府投資的公共停車場(點)停放新能源貨運汽車予以優惠,鼓勵社會停車場(點)對新能源汽車停放給予優惠。示范期末,在中心城區設置城市貨運配送車輛停靠泊位不少于50個。(責任部門:市公安局、市城管局、市交通運輸局)

 

(三)加快新能源、清潔能源城市貨運配送車輛推廣使用

 

5.加快新能源貨運車輛使用。加大政策引導和政府協調力度,制定新能源貨車運營獎補辦法,積極引導城市貨運配送、商貿流通企業和快消品、農副產品、商超配送等領域,推廣使用標準化、廂式化、輕量化清潔能源貨運車輛。支持社會資本參與新能源貨車商業運營,探索融資租賃等新型運營模式。示范期末,新增新能源城市貨運配送車輛不少于1200臺。(責任部門:市交通運輸局、市財政局、市公安局、市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局、市郵政管理局)

 

6.加快充換電基礎設施建設。認真落實《關于進一步加強和規范我市電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見》,加快物流園區、城市配送點等充電站、充電樁的規劃建設,整合資源降低電力配套基礎成本。鼓勵社會資本參與,引導充電樁建設運營企業在物流樞紐、配送場站、末端三級節點以及城市商貿區、物流集聚區、大型公共活動等場所建設運營新能源充電設施。示范期末,城市配送新能源純電動貨車與充電樁的配置比例達到3:1,新增不少于400樁,總數不少于5000樁。(責任部門:市發改委、市交通運輸局、市財政局、市公安局、市工業和信息化局、市科技局)

 

(四)建設城市綠色貨運配送智慧信息平臺

 

7.構建城市綠色貨運配送公共信息服務平臺。依托交通運輸綜合服務平臺,建設城市綠色貨運配送運行監測服務公共平臺,整合交通、公安、商務、郵政等部門政務信息,與示范企業信息平臺有效對接,重點設置城市綠色貨運配送示范區、政務信息區、節能減排區等板塊,劃設新能源貨車運行電子圍欄,實現車輛動態監控、運營里程核算、三級節點和充電場站分布、政務信息發布等功能,為貨主和配送企業提供信息查詢、車輛監管、交通誘導、數據分析等基本服務,滿足政府對示范企業日常監管、績效考核和示范企業對政務信息服務的需求,提升臨沂城市綠色貨運配送信息化服務和監管水平。(責任部門:市交通運輸局、市財政局、市公安局、市商務局、市郵政管理局、市大數據局)

 

8.推進示范企業信息系統建設。鼓勵城市綠色貨運配送示范企業依托移動互聯網、物聯網等先進技術搭建信息平臺,整合社會閑散運力資源,實現物流資源集約整合和精準匹配,有效提高城市配送運行效率;向客戶提供信息查詢、物流追蹤、在線交易、保險理賠等基本服務以及多元化的增值服務,滿足供應鏈上下游企業一站式服務需求。示范期末,引導10家以上城市貨運配送企業搭建功能完善、數據互通的信息化企業平臺。(責任部門:市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、市大數據局)

 

(五)創新發展城市貨運配送新業態、新模式

 

9.提升共同配送水平。深化擴大“131”共同配送規模,大力推行“統倉統配”“多倉共配”“社區物流”等倉配一體化的先進配送模式。鼓勵大型連鎖零售企業通過集中采購為所屬門店和社會企業統一配送,提高統一配送率。鼓勵商貿園區開展集中配送,解決商貿園區與物流園區短途配送問題。鼓勵第三方物流企業建立多用戶共同配送中心,開展集中倉儲配送服務。積極發展便利配送、便民收發的末端自助配送模式。示范期末,中心城區大型商超賣場、連鎖店等商貿流通企業采用共同配送的比例不低于50%。(責任部門:市商務局、臨沂商城管委會、市交通運輸局、市郵政管理局)

 

10.加快冷鏈物流發展。鼓勵城配企業使用冷鏈配送車輛及移動冷庫等物流設施設備,推廣冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式;大力發展鐵路冷藏運輸、冷藏集裝箱多式聯運。充分發揮臨沂綜合保稅區進口肉類監管場地功能優勢,建設國際智慧冷鏈物流港,打造江北知名的綜合冷鏈物流中心。加強冷鏈重大工程和項目資金的申報和組織實施,推動企業建設冷庫等倉儲基礎設施。示范期末,冷藏保溫配送車輛占城市配送車輛比重大于0.5%。(責任部門:市交通運輸局、市郵政管理局、臨沂綜保區管委會、臨沂海關、市發改委、市商務局)

 

11.推進城鄉高效配送。按照“多站合一、資源共享”模式,加快農產品進城和快消品下鄉的雙向物流配送體系建設。推進電商、快遞等企業物流服務網絡和設施共享銜接,提升農村郵政網點、鄉鎮運輸服務站、村郵點等物流服務功能,鼓勵快遞企業向農村延伸網點布局,服務鄉村振興,滿足農業發展需要。(責任部門:市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局)

 

(六)培育綠色高效規范的城配市場主體

 

12.培育城市綠色配送示范企業。制定示范企業培育政策,明確認定條件、鼓勵標準和年度考核標準,重點圍繞快消品、農產品、藥品、電商、商超等領域,加大扶持力度,鼓勵配送企業規模化、網絡化、品牌化發展,培育一批運作高效、服務規范、綠色節能、有示范帶動作用的創新型城市綠色貨運配送企業。(責任部門:市交通運輸局、市商務局、市公安局、市郵政管理局、臨沂商城管委會)

 

(七)加快城市貨運配送標準體系建設

 

13.推進城市綠色貨運配送車輛標準化。引導城市綠色貨運配送示范企業購置符合國家標準的城市綠色貨運配送車輛,出臺《臨沂市城市貨運配送車輛選型技術指南》,推動城市綠色貨運配送車輛廂式化、專業化發展。規范城市綠色貨運配送車輛標識,統一城市綠色貨運配送車輛環保標準。示范期末,新投入的城市新能源貨運車輛標準化比例達到100%。(責任部門:市交通運輸局、市公安局、市商務局、市生態環境局、市郵政管理局)

 

14.推廣使用標準化裝載單元。按照“市場主導、政府引導、點面結合、逐步推進”的原則,立足城市貨運配送領域,完善托盤、周轉箱公共運營服務體系,以標準化托盤、周轉箱的推廣普及和循環共用為切入點,帶動上下游物流設施設備和包裝標準化水平的提升;以商貿快消品、醫藥流通、電商等領域為重點,推動標準化托盤的應用及循環共用。以城市貨運配送上下游企業為載體,推廣標準化托盤、周轉箱及其循環共用,支持對非標準托盤、周轉箱進行標準化更新,增加標準化托盤、周轉箱使用量。(責任部門:市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局)

 

四、保障措施

 

(一)加強組織領導。為積極推動臨沂城市綠色貨運配送示范工程建設,市政府成立臨沂市綠色貨運配送示范城市建設領導小組,負責重大事項決策、部署和推進。市政府主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,負責日常工作,加強動態監控,協調組織有關單位落實任務目標。

 

(二)落實扶持政策。拓寬城市綠色貨運配送項目籌融資渠道,通過工程資金、社會自籌和企業自籌等多途徑予以解決。鼓勵城市綠色配送發展,多渠道籌措資金支持城市配送公共基礎設施建設、新能源貨車運營、先進組織模式推廣應用、公共信息平臺建設、市場主體培育、標準化工具推廣等。在城市綠色貨運配送項目建設用地審批等方面,開辟綠色通道,保障服務項目及時落地。

 

(三)強化市場監管。制定出臺城市綠色貨運配送企業考核管理辦法,考核評估結果作為調整優化城市配送運力、車輛城區通行證管控政策和相關支持政策的重要依據,引導城市貨運配送企業規范健康發展。加大對城市貨運非法營運、客車非法載貨等交通違法行為的查處力度,進一步規范城市貨運配送市場和安全秩序。

 

附件:

 

1.臨沂市綠色貨運配送示范城市建設領導小組

 

2.臨沂市綠色貨運配送示范城市創建目標

 

3.臨沂市綠色貨運配送示范城市創建重點任務完成時間表(2020-2021)

 

4.臨沂市綠色貨運配送示范城市創建配套政策

 

附件1：臨沂市綠色貨運配送示范城市建設領導小組

 

為加強對我市綠色貨運配送建設工作的組織領導,經市政府研究決定,成立臨沂市綠色貨運配送示范城市建設領導小組(工作結束后自行撤銷)。現將領導小組成員名單公布如下:

 

組 長:孟慶斌 市委副書記、市長

 

副組長:常紅軍 副市長

 

成 員:趙立新 市政府副秘書長、市自然資源和規劃局局長

 

張洪永 市政府副秘書長、市商務局局長

 

付萬歷 市政府辦公室副主任

 

徐仲圣 市發展改革委主任、二級巡視員

 

姚書華 市科學技術局局長

 

周東開 市工業和信息化局局長

 

任澤龍 市公安局黨委副書記、政委

 

矯曉斌 市財政局局長

 

吳恩坤 市生態環境局局長

 

徐立娟 市城市管理局局長

 

李獻榮 市交通運輸局局長

 

楊榮濤 市大數據局局長

 

賀方啟 市郵政管理局局長

 

徐東勝 臨沂商城管委會副主任

 

鄒際國 臨沂綜合保稅區黨工委書記、管委會主任

 

領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,李獻榮同志兼任辦公室主任,劉乃增同志兼任辦公室副主任。

 

附件2：臨沂市綠色貨運配送示范城市創建目標