陳乃科代表指出，據統計，2017年全國共計生產15.6萬輛新能源專用車，其中以物流車為主，同比增長160%。從中央到地方，都在加快制定和出臺相關鼓勵新能源城市配送車輛發展的政策措施。從多地政策實踐來看，路權開放對于新能源車輛推廣起到了良好的效果，不僅有效降低了由燃油貨車造成的污染總量，也一定程度上緩解了物流企業配送運力不足、交通管理部門對于非法營運的執法壓力等問題。但通行便利政策的滯后仍是制約新能源汽車推廣使用的重要障礙。目前，國內許多城市，新能源物流車輛和燃油車輛管理政策趨同，實行通行證管理，存在客貨混裝、非法營運、無證通行的情況，執法范圍和執法力度與城市物流服務巨大需求對比，作用有限。建議國家有關部門加快落實新能源配送車輛推廣及通行便利政策，全面助力新能源車行業的健康發展和物流行業的綠色轉型。

 

對此，陳乃科代表提出四點建議：

 

一、建議公安交通管理部門充分保障新能源城市配送車輛在城市道路上的通行路權。符合城市配送標準的新能源車型可以在城市區域全天候全路段（除特殊路段外）行駛，并按照各項交通法規和處罰規定實施管理。同時，建議住房與城鄉建設部門科學規劃設置在主要商業設施貨物裝卸點，預留城市配送車輛作業場地。支持新能源配送車在城市公共停車場停車享受免費時長或者優惠政策。

 

二、建議環境保護部門給予燃油貨車置換新能源物流車的環保獎勵。五年及五年以上的燃油貨車，車況較差，污染物排放量相對較高。建議給予五年及五年以上燃油貨車提前報廢并置換為新能源物流車環保獎勵，引導企業置換為新能源物流車輛。

 

三、建議公安交通管理部門和交通運輸部門要求企業更新輕型貨車中有一定比例新能源物流車。建議從2018年起，企業更新輕型貨運車輛中，新能源電動物流車的比例要求至少達到50%，且逐年遞增10個百分點。考慮到目前新能源車車輛技術還在提升階段，且部分應用領域暫時并不適合采用新能源物流車，如冷鏈運輸、城際間配送等，因此，初期允許存在部分燃油貨車，解決城市配送運力不足的問題。

 

四、建議公安交通管理部門對燃油貨車采取更為嚴厲的限行措施。企業在車管所備案辦理貨運車輛臨時通行證時，對企業燃油貨車辦證數量和企業使用新能源物流車數量實行1:1掛鉤。即企業證明使用一輛新能源物流車，可配套辦理一輛燃油輕型貨車臨時通行證。