12月5日晚間，深圳市發展和改革委員會發布《關于大力推進分布式光伏發電的若干措施》（以下簡稱：《措施》），力爭“十四五”期間全市新增光伏裝機容量150萬千瓦。

中國（深圳）綜合開發研究院新能源與低碳發展研究中心副主任韋福雷接受南方財經全媒體記者采訪時表示，此次深圳出臺的產業扶持政策，不僅僅局限于分布式光伏發電的應用端，而是側重發揮深圳自身產業優勢，借以政策推動產業發展。

其中，《措施》中明確規模化發展分布式光伏，提出充分利用工業園區、企業廠房、物流倉儲基地、公共建筑、交通設施和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或其他適宜場地，按照“宜建盡建”原則積極開展光伏項目建設，大力推廣建筑光伏一體化（BIPV）。

中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎表示，深圳土地資源稀缺，難以拿出土地發展地面光伏，此次政策出臺發力精準，將力量集中在分布式光伏發電。

一、培育光伏產業和骨干企業

據了解，《措施》中提及培育光伏產業和骨干企業。支持企業和科研機構持續提升光伏材料、組件及配套設備等技術水平，強化光伏裝備、電池片及組件、系統集成、電站建設運維產業鏈條。加強政策引導與支持，建立光伏產業骨干企業培育機制，重點支持技術水平高、市場競爭力強的光伏設備制造企業和光伏能源建設運營管理企業快速發展，努力形成一批光伏制造、運維龍頭企業。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向記者表示，深圳作為科技創新集聚高地，新能源產業配套設施較為完善，發展光伏產業有著得天獨厚的優勢。

韋福雷表示，新能源是深圳“20+8”中重要的產業集群，深圳在光伏產業前端裝備制造環節領先國內其他城市，例如，捷佳偉創和華為都是光伏細分領域的龍頭企業。

Wind數據顯示，深圳上市公司涉及光伏概念的A股上市公司共有10家，總市值約為1470億。其中，捷佳偉創（300724.SZ）以市值412億位居第一，是晶體硅太陽能電池設備供應商，各類工藝設備的市場占有率均超過50%。

值得一提的是，與其他各省市不同的是，此次深圳出臺的光伏扶持政策著重提到，創新光伏項目投融資服務，充分發揮投資引導基金等政策性基金引導作用，鼓勵社會資本積極投資建設光伏項目。

韋福雷表示，深圳在氣候投融資改革有先發優勢，注重通過綠色氣候投融資，引導碳減排為光伏項目提供低成本資本也是深圳的一大優勢。

二、推動光伏參與電力交易

除此之外，措施中提及加強光伏并網管理和服務。要求電網企業簡化光伏項目的并網流程，保障配套電網與光伏項目同步建成投產，積極推廣虛擬電廠應用，構建“源網荷儲”高度融合新型電力系統，優化電網調度運行，保障光伏項目電量全額消納。

虛擬電廠是一種新型的電源管理系統，通過信息技術和軟件系統，將多種分布式資源聚合起來，參與電力系統運行與電力市場交易。

8月26日，深圳虛擬電廠管理中心舉行揭牌儀式，是國內首家虛擬電廠管理中心。據悉，深圳虛擬電廠已接入分布式儲能、數據中心、充電站、地鐵等類型負荷聚合商14家，接入容量達87萬千瓦，接近一座大型煤電廠的裝機容量。

虛擬電廠的建設，不僅有利于提升電力系統的綜合調節能力，更有助于新能源并網結算。此前國家能源局綜合司就曾發文提出，推動儲能、分布式發電、負荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網等新興市場主體參與交易。

此次深圳出臺的措施中也明確提及將優化并網光伏電價結算方式，推動光伏項目接入深圳市虛擬電廠管理云平臺，加快推動光伏項目以虛擬電廠模式參與電力市場交易，盡最大限度體現光伏綠電價值，探索建立光伏項目綠電交易與碳排放交易銜接的新業態和新模式。

值得一提的是，此次深圳還提出實施薄膜光伏項目財政補貼。對2022年1月1日至2025年12月31日期間建成，并網計量的薄膜光伏示范項目納入補貼范圍。

彭澎建議，深圳發展光伏發電將有助于進一步銜接碳市場，深圳應當充分利用有效屋頂面積，大力發展BIPV(光伏建筑一體化)，乃至將玻璃更換為光伏發電幕墻，是發展綠電行之有效的路徑。這個過程較為漫長，但也是深圳高端裝備制造業的發展機會。

記者 林典馳