《意見》明確指出，未來上海市充換電基礎設施以充電為主，換電為輔，換電重點在出租車等領域高水平應用，充電以自（專）用充電為主、社會公用補電為輔。

《意見》還提出，其主要目標是形成適度超前的城市充電網絡，到2025年，滿足125萬輛以上電動汽車的充電需求，全市車樁比不高于2∶1。

第一財經記者獲悉，截至2021年底，上海新能源汽車保有量超過62萬輛；累計建成各類充電樁超50萬個，全市車樁比約為1.3∶1。

根據《意見》目標，到2025年，上海市充電樁將超250萬個，仍有較大增長空間（200萬個），目前上海市充電網絡是符合上述車樁比要求的。

相比充電，換電則是近兩年被各項政策重新提上日程的補能模式。對于換電模式，《意見》中除上述提到的重點在出租車等領域應用外，其還指出要“力爭實現不同車型間的共享。”

目前，隨著新能源汽車滲透率的逐步提升，以及支持政策的不斷出臺，涉足換電的車企眾多，如蔚來汽車、北汽新能源、吉利汽車等，但均處于服務互不相通的狀態。而目前換電站投入成本很高，缺少行業標準無疑限制了換電行業的規模化和可持續的發展。

《意見》指出，要探索優勢領域換電服務共享模式。加快制定換電車型、換電設備、換電場站建設等地方標準，打破換電技術跨品牌、跨車型應用壁壘，推動在專用車輛和乘用車等主要應用領域形成統一的換電標準。加強技術攻關，圍繞港口、物流、環衛等短途、高利用率場景，研究布局專用車輛共享換電站。探索城市內部出租車、網約車與私家車共享換電模式，鼓勵充換電一體化共享場站建設。

具體實施方面，在《意見》政策問答中提及，以市級平臺為樞紐，對接企業平臺，強化對設施的兩極管控，提升互聯互通能力。

吉利汽車旗下換電出行合資公司睿藍汽車向記者指出，換電業務能否達到足夠的規模來支撐換電生態的可持續發展，這是整個換電行業都需要面臨的難題，吉利汽車也在從換電行業的頂層設計切入，依據自身在車型平臺方面的技術積累，為整個換電領域提供一套換電產品標準，但統一標準的實現需要一段過程。

對于充電、換電的關系，睿藍汽車則表示，這是兩種重要的補能方式，并非零和博弈，而是需要共同結合成為新能源汽車的能源解決方案和重要的補能基礎設施。